O governo decidiu regionalizar o país em duas etapas. Na primeira etapa, até 2009, os serviços dispersos pelas 18 capitais de distrito serão concentrados nas 5 capitais das futuras regiões. Numa segunda etapa, após 2009, será referendada a autonomia das regiões. A primeira fase está garantida, pelo que em 2009, este governo deixará um país mais centralizado do que o que encontrou. A segunda etapa é mais incerta, pelo que nada nos garante que o actual processo de centralização possa um dia produzir descentralização.